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日前，國務院正式批復同意在蘇州工業園區綜合保稅區現有規劃面積內劃出專門區域作為貿易功能區，開展調整相關稅收規定，促進貿易多元化試點。這標志著蘇州工業園區綜合保稅區貿易多元化試點政策率先落地，也使園區對接中國(上海)自由貿易試驗區，政策功能更趨完善。
昨天，蘇州工業園區發佈消息，日前，國務院正式批復同意在蘇州工業園區綜合保稅區現有規劃面積內劃出專門區域作為貿易功能區，開展調整相關稅收規定，促進貿易多元化試點。這標志著蘇州工業園區綜合保稅區貿易多元化試點政策率先落地，也使園區對接中國(上海)自由貿易試驗區，政策功能更趨完善。
多元化試點優化綜保區貿易功能
根據國務院這次的批復文件，從境外、海關特殊監管區域以及保稅監管場所進入貿易功能區的貨物予以保稅，允許非保稅貨物進入貿易功能區運作，從境內區外進入貿易功能區的貨物在其實際離境後憑出口貨物報關單予以退稅，給予貿易功能區內符合條件的企業增值稅一般納稅人資格。從境外、海關特殊監管區域區以及保稅監管場所進入貿易功能區內的保稅貨物在貿易功能區內銷售時，繼續予以保稅;保稅貨物內銷時，海關按其進入貿易功能區時的狀態征收進口稅款，同時稅務部門按國內銷售貨物的規定征收增值稅。除保稅貨物外，貨物(包括含有保稅貨物的貨物)在貿易功能區銷售或內銷時，稅務部門按國內銷售貨物的規定征收增值稅;內銷的貨物中含有保稅貨物的，海關按保稅貨物進入貿易功能區時的狀態征收進口稅款。台中市抽水肥
市委常委、園區工委書記王翔表示，工業園區綜合保稅區實施貿易多元化試點是海關特殊監管區域轉型升級發展的一項創新舉措，也為園區全面推進國際貿易多元化和便利化、提升開放型經濟水平帶來重大機遇。
園區國際商務區相關負責人介紹，在綜保區內設立貿易功能區的試點，本質上是對現行綜保區貿易功能的做通和優化，企業發展模式由外購外銷、兩頭在外的“V”形轉變為內購、內銷、外購、外銷相結合的“X”形，滿足企業進行全球采購、分撥、銷售的多樣性、多元化貿易需求。同時，這一政策試點對園區引進高端新業態，加快內外貿一體化發展，持續轉型升級具有現實意義，也是園區努力深化機制體制創新，構築更高的對外開放平臺，在投資與貿易便利化取得的重大進展。
實施登記制度改革降低企業準入門檻
去年以來，園區主動對接中國(上海)自由貿易試驗區，加強政策研究，積極借鑒經驗，並爭取先行先試，尤其是大力推進開放創新綜合改革，全力打造開放創新的高地。如園區進一步簡政放權，推進工商登記制度改革，實行先照後證、“一照三證”並聯審批，實施“一口受理”審批模式，開展形式要件審核，企業需要遞交的申報材料大幅減少。率先實施外商投資準入前國民待遇，改核準及審批制為備案制，進一步擴大對外開放，通過放寬註冊資本、名稱使用、經營范圍登記條件等措施降低企業準入門檻。園區成功獲批開展商業保理試點、跨境電子商務試點，發出江蘇跨境電商貨物第一單，加快拓展進口試點業務，形成完整服務鏈條，建成國內重要的跨境電子商務基地，促進貿易發展方式轉變和經濟轉型升級。
目前，全國唯一的“海關特殊監管區域外匯監測服務系統”已開始運作，大大提升貿易便利化和監管便利化水平，深化瞭海關特殊監管區域貨物貿易外匯管理政策改革。綜保區與招商銀行共同開發的“銀行合規性非現場監測輔助系統”正式試運行，在全國率先真正實現企業貿易24小時網銀收付匯。
金融創新助力貿易投資便利化
今年6月，園區獲批開展跨境人民幣創新業務試點，包括在新加坡的銀行機構對園區企業發放跨境人民幣貸款、股權投資基金人民幣對外投資、園區內企業到新加坡發行人民幣債券、個人經常項下及對外直接投資項下跨境人民幣業務等四項。在跨境貸款方面，與上海自貿區政策相比，園區的試點在多方面取得突破：一是首次嘗試負面清單管理模式，重點限制產能過剩、高耗能高污染行業;二是貸款規模管理創新，區別於上海自貿區等針對企業設定貸款規模，園區試點對跨境人民幣貸款實施區域餘額管理創新，在管理上更加靈活，加大瞭企業自主權;三是貸款用途創新，允許借入的貸款用於企業向其集團內關聯公司進行委托貸款，有利於集團統籌調配資金，促進總部經濟發展。
據介紹，在個人跨境業務方面，園區個人跨境業務無國別限制，在經常項下個人跨境業務操作已無障礙，目前累計辦理園區個人跨境人民幣經常項下結算124筆，金額692.17萬元。在資本項下，園區個人跨境人民幣投資業務流程明確，操作簡化，進一步促進瞭個人境外投資便利化。園區還開展外商投資企業資本金意願結匯試點，允許園區註冊的外商投資企業，可以根據自身意願隨時辦理資本金結匯，將匯兌後人民幣存入結匯待支付賬戶，企業根據實際經營需要進行支付，實現“先兌換，後支付”，從而使園區內的外商投資企業可以有效規避人民幣升值帶來的匯兌損失，使園區外商投資企業享受到政策紅利，促進貿易投資便利化。
王翔說，園區今後將積極搶抓全面深化改革重大機遇，持續放大中新合作優勢，率先進行先行先試探索，增創綜合競爭新優勢，增強集聚輻射帶動能力，形成可復制、可推廣的試點經驗。
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